目前在欧美等发达国家，80％的肉菜等新鲜食品零售是在超市。“生鲜超市”将菜篮子超市化，以其干净卫生的购物环境、安全放心的商品品质以及顺畅的配送渠道，正在被越来越多的市民认可。2007年，在市委、市政府的统一部署下，市“农改超”领导小组带领“农改超”各成员部门、市场开办单位及经营者同心协力、共同努力，我市“农改超”工作按照“循序渐进、成熟一个、改造一个”的原则，积极稳妥有序地推进，取得了良好成效。同时，“农改超”这项民生工程也为超市经营打开了一扇方便之门。 
     
    据了解，2007年，我市完成改造、关闭农贸市场14个，新建生鲜超市10个。其中，改造完成的7个生鲜超市是：原和兴市场改造为民兴官任生鲜超市、原龙盛里市场改造为民兴龙盛里生鲜超市、原鹏源市场改造为民兴碧山生鲜超市、原康乐市场改造为永辉康乐生鲜超市、原东渡市场改造为新华都东渡生鲜超市、原美仁新村市场改造为新华都美湖生鲜超市、原新港龙市场改造为惠鲜超市新港龙店。改造后的生鲜超市，因其“购物环境的舒适性、购物时间的便利性、经营品种的多样性、消费质量的安全性、服务与价格的竞争性”得到了市民的接受和认可。 
     
    厦门市工商局市场处副处长 姚震宇：我们在市里面成立了农改超工作领导小组 办公室设在工商局 由工商局来牵头 负责全市的组织协调和沟通工作 在沟通工作中 我们去年完善地通过机制 首先我们是立法推动 厦门市生鲜食品监督管理办法去年进行了修改 把农改超作为一个专款写入里面去了 第二个我们制定了一套农改超的实施意见 作为指导全局的实施意见 第三个我们针对农改超可能出现的一些应急的问题 可能出现的上访的问题 我们制定了农改超的应急机制 以及我们针对农改超可能出现的一些问题 比如说生鲜比例不足等问题 我们制定了农改超生鲜补充规定 从各方面对农改超进行了充实和完善 同时 像我们农改超办公室也制定了一套很完善的工作制度 比如说协调工作制度 检查督办制度 以及请示汇报制度 通过各项制度的完善 我们确保农改超工作的顺利推进 
     
    以首家农改超示范点永辉康乐生鲜超市为例，改造前的康乐市场每天的营业额不足万元，现在每天营业额已经达到十多万元。据了解，目前永辉在省内已经有100来家大小门店，包括综合性购物广场、社区生鲜超市、便利店等业态，永辉的主要目标是专攻“社区生鲜超市”，“农改超”成了永辉超市扩张经营的一条捷径。 
     
    永辉生鲜超市康乐店店长 吴增水：营业额一天突破十三四万的样子 跟传统农贸市场比是翻了好几番上去 这说明农改超是成功的 作为我们企业 经营者也是深感身上的责任重大 不要辜负政府和百姓的厚望  
     
    其实，永辉超市此前已经分别在斗西路与仙岳路开了两家生鲜超市。之所以说刚刚开张的康乐店才是真正意义上的首家“农改超”超市，是因为这家店是完全由农贸市场改造而来的。 
     
    永辉生鲜超市康乐店店长 吴增水：现在和过去的农贸市场比 首先确保一个食品的安全 因为工商监管非常严格 我们所有的蔬菜产品都符合上市要求 有索证索票 食品安全方面有保障 跟传统农贸市场比较 还有一个环境卫生 还有一个服务质量 投诉少了 环境卫生好了 商场也美观漂亮了 我们专门成立了三个有关管理方面的小组 一个是食品安全方面的管理小组 一个是服务质量方面的管理小组 一个是环境卫生的管理小组 通过这方面的努力 进一步提高我们农改超的形象 
     
    永辉康乐店面积1000多平方米，其中生鲜占了6成以上，生鲜品种达到2000多种，包括蔬菜、水果、肉类、水产品、干货。尽管地处康乐新村，交通并不方便，但春节前记者在永辉康乐店看到，超市内可谓是人山人海。顾客对超市的消费环境和商品质量都表示非常满意。超市里的顾客告诉记者，到生鲜超市买菜比以前到农贸市场好多了，很多蔬菜不仅价格便宜，而且比较干净。另外，除了买菜，还可以顺便在这里买到其它日用品。 
     
    顾客1：（以前这是农贸市场的时候也来吗？）有 我有来过（感觉有什么区别？现在改成超市以后你觉得怎么样？）感觉这个超市比较好 比较干净 买菜比较方便 
     
    顾客2：（以前这里是农贸市场吗？）是农贸市场（以前那个状况怎样 你应该都清楚吧？）卫生比较差 当时卫生比较差 现在这样一改造的话 大家都很满意（那您家在旁边就经常带孙子来购买东西？）对啊  
     
    顾客3：以前啊 就是随便他要怎么卖就怎么卖 现在他要很规矩 现在质量什么都很有保证了 环境也很好很优美 每天都很好 现在很放心 卫生什么都很好 
     
    农改超后，市民普遍反映，商品价格都各有不同程度的降低，尤其是蔬菜价格有明显降低。从2007年8月14号起，每周两次，在《厦门商报》上刊登“农改超”后的民兴官任、永辉康乐、新华都东渡、新华都美湖等4家生鲜超市与松柏、湖里等8家传统农贸市场主要生鲜食品价格信息的公示。从公示的情况看：生鲜超市的蔬菜价格较农贸市场低10-20%，肉品价格低5-10%，水产品价格基本持平。 
     
    永辉生鲜超市康乐店店长 吴增水：（你们在降低成本这块是怎么做到的？）一个是开源 开源就是通过多渠道的比较 集中优势批量的采购来降低商品的价格 节流这方面 就是减低内耗这方面 控制成本 包括人力资源 一系列的成本控制下来以后 这一块的利润让给老百姓 
     
    记者：有没统计过让利最多的是哪一类？ 
     
    超市负责人：蔬菜类 蔬菜类至少有20个商品以上 如果说普遍比农贸市场价格低的话 我觉得百分之九十都比农贸市场价格低 
     
    农改超工作是市委、市政府统一部署的一项重要工作。作为牵头组织单位，工商部门的工作重点是落实好农改超相关扶持政策，妥善处理农贸市场清场、人员分流中出现的矛盾及信访接待工作，确保首批农改超顺利进行。 
     
    厦门市工商局市场处副处长 姚震宇：各种制度的建立 通过我们以及我们基层的工商所 调查研究 发现问题 我们制定相关的针对性的措施和办法来解决问题 第二个在市场的清场过程中 工商部门在第一线做了大量的工作 对人员的安抚 包括一些经营者的再就业指导都做了很多的工作 
     
    康乐工商所所长告诉我们，从前监管农贸市场，工商部门需要花费很多的人力物力，农改超后，工商部门在市场监管方面也发生许多变化，超市统一规范的管理制度给工商部门大大节约了执法的行政资源。 
     
    康乐工商所所长 林逢恩：原来像这种监管我们每一天都要进行场内场外管理 巡查 现在我们基本像场外这块 还有场内 我们只要进入我们的市场 就可以从这个检验室里面提取我们当天的我们所有农产品的检验结果的报告 这样大大节约了我们执法的行政资源 我们认为 农改超以后 从监管方面来讲比较规范比较统一 我们目前永辉生鲜超市农改超 主要分为六个区域进行对生鲜食品的监管 肉类 水产类 冻品类 禽类 水果类 蔬菜类等六个类进行监管 这六个类每天都有我们的工商执法人员到现场进行巡查 巡查后他们有建立统一的农产品检验室 每天对生鲜食品进行定期的公示 这样可以确保市民的安全 也比较规范 相对以前的农贸市场来讲进货渠道统一 进货渠道不统一造成一些菜贩一些经营者进货渠道比较零乱 容易造成一些残留农药的蔬菜 还有一些必须检验的却没有经过检验的冻品 禽类进入市场 现在进行农改超以后基本杜绝了这一现象 群众比较满意 我们监管起来也觉得比较满意比较规范 有序  
     
    永辉生鲜超市康乐店负责人还告诉记者，改造后的生鲜超市在净菜经营方面将尽量吸纳原市场摊贩经营者；同时，鼓励原先的从业人员为新成立的生鲜超市开展加工、包装等配套服务，或以各种形式入股，同等条件优先招聘。区劳动就业服务中心也将提供免费培训，并积极推荐其他再就业岗位，尽可能在社区配套建设的服务业态中进行安置。 
     
    钟老伯从1994年开始就在农贸市场自己做干果生意，2007年实行农改超后，他们家从事10多年的干果生意眼看就要停了，刚开始让老伯无所适从。 
    　 
    永辉生鲜超市康乐店员工 钟玉德：就是2007年四 五月那时侯啊 那时候真的是一下子心里很不安啊 因为主要是我们有一定岁数 文化程度也是有限的 所以到时候找事做哪里找 人生地不熟  
     
    得知钟老伯家里的情况后，居委会和工商人员找到了钟老伯，给钟老伯做思想工作，介绍老伯到超市工作，起初老伯并不情愿，经过多方了解后，老伯接受了。不但自己来工作，还把老伴也介绍进来了。 
     
    永辉生鲜超市康乐店员工 钟玉德：后来通过居委会帮助我们 工商他们也很热情 就是说不怕啦 来超市做啦 来超市做不更好吗 不会负担那个经营 怕有时候经营不好啦 现在来这里就是我们知道上班下班 一个月领工资 那不是很保障吗（记者：听说现在两夫妻都在这里上班？）是啊是啊（那现在收入的话两个人有多少？）有两千多（那以前呢？）以前自己做老板 有时候多有时候少嘛 以前啊就是自己又要想去进货 又愁买又愁卖（为什么两夫妻都选择到这边来呢？）因为这个超市离我们家近 待遇又好 
     
    在农改超的过程中，正是由于相关部门在信访、人员安置工作方面坚持以人为本，做到了未雨绸缪、周密部署，从而较好地解决了“农改超”市场经营者的生活出路问题，使之没有后顾之忧，“农改超”工作得以顺利推进。 
     
    2007年度的“农改超”工作可以说是开好了局，打好了基础，已经基本建立了一套规范、有序的“农改超”工作运作机制，我市“农改超”工作已呈现出制度化、科学化的特点。但是，“农改超”绝非一蹴而就的事情，全面推广和完善尚需一个过程。农贸市场毕竟是市民们最熟悉的消费场地，相关人士指出，在目前的“生鲜超市”的发展中，物流配送、经营管理方式创新等“瓶颈”问题还有待解决，这需要政府相关部门在总结2007年度“农改超”工作经验的基础上，进一步加大工作力度，尽快完成岛内“农改超”工作，并启动岛外的改造工作。 
     
    厦门广电集团（www.xmg.com.cn）  记者徐明报道